Titoli abilitativi edilizi: il permesso di costruire e la SCIA dopo la L. 50/2026

Ÿ Le opere sottoposte a permesso di costruire Le opere edilizie sottoposte a permesso di costruire, ai sensi d.P.R. 380/2001 – Interventi ove è possibile applicare la SCIA alternativa – La giurisprudenza amministrativa quando il titolo edilizio è sbagliato. Ÿ Caratteristiche ed effetti del permesso di costruire Titolarità a richiedere il permesso di costruire e le differenze fra la sanatoria, l’autorizzazione paesaggistica e la CILA – La giurisprudenza amministrativa in materia – Le competenze comunali sulla verifica della titolarietà dell’istanza – La trasferibilità del permesso di costruire – La revoca del permesso di costruire – La limitazione ai diritti dei terzi – Le differenze fra il profilo pubblicistico e privatistico e le relative competenze – La giurisprudenza amministrativa in materia di frazionamento dei lotti e le conseguenze relativamente agli indici di edificabilità – I presupposti per il rilascio del permesso di costruire – La verifica di legittimità dello stato di fatto dell’immobile oggetto di richiesta di permesso di costruire – Le norme di salvaguardia e gli effetti – L’efficacia temporale e la decadenza del permesso di costruire – Gli effetti dell’approvazione di un nuovo strumento urbanistico sui permessi di costruire rilasciati e le condizioni di non decadenza – La realizzazione parziale delle opere assentite – Le ipotesi di totale difformità nel caso di realizzazione parziale delle opere in relazione agli indirizzi della sentenza del Consiglio di Stato, adunanza plenaria, 30/7/2024, n. 14 – L’inizio dei lavori quando ricorre in relazione alla giurisprudenza – La proroga del permesso di costruire quanto è possibile e con quali condizioni e procedure e gli indirizzi della giurisprudenza amministrativa – Le proroghe stabilite dalla L. 51/2022 e successive modifiche ai titoli edilizi ed altri atti autorizzativi e convenzioni urbanistiche, termini, condizioni, modalità e procedure – Procedimento di rilascio del permesso di costruire – La richiesta di documentazione integrativa, termini ed effetti – Il dissenso costruttivo – La conferenza dei servizi decisoria asincrona o simultanea sincrona – Il cartello di cantiere e le conseguenze in caso di mancata installazione – La possibilità di raddoppiare i termini di istruttoria – schema grafico della procedura di rilascio con fasi e tempi. Ÿ Effetti del ritardo nel rilascio del permesso di costruire e il silenzio assenso La conclusione del procedimento – Gli effetti dei provvedimenti adottati dopo la scadenza ai sensi dell’art. 2, co. 8-bis, della L. 241/1990 – Il silenzio assenso c.d. “verticale” dell’art. 20, della L. 241/1990, innovato dalla L. 50/2026 e L. 182/2025, condizioni per la formazione relativamente alla documentazione necessaria, all’assenza di conformità urbanistico-edilizia e l’estensione applicativa condizionata nelle aree a vincolo – L’attestazione in via telematica e automatica che il comune deve rilasciare circa il decorso dei termini del procedimento e dell’intervenuto accoglimento della domanda e le modalità di sostituzione nel caso di mancato rilascio – Impossibilità di apporre condizioni nell’ottenimento del P.d.C. con la procedura del silenzio assenso. La giurisprudenza amministrativa. Ÿ Il diniego dell’istanza di permesso di costruire L’obbligo di conclusione con provvedimento espresso ai sensi dell’art. 2, L. 241/1990 e le eccezioni – La comunicazione di preavviso dei motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza ai sensi dell’art. 10-bis, L. 241/1990, motivazioni, termini, modalità, condizioni, effetti – Le condizioni di annullabilità di cui all’art. 21-octies – Il dissenso costruttivo. Ÿ Il permesso di costruire in deroga Il permesso di costruire in deroga di cui all’art. 14 del TUE, condizioni di ammissibilità, procedure Ÿ L’annullamento del permesso di costruire L’annullamento del permesso di costruire con la procedura giurisdizionale e amministrativa – L’illegittimità del permesso di costruire disciplinata dall’art. 21-octies, della L. 241/1990 – L’annullamento d’ufficio disciplinato dall’art. 21-nonies, L. 241/1990, titoli e procedure a cui è applicabile – carattere giuridico, condizioni, procedure, termini, effetti e la relativa giurisprudenza amministrativa – La convalida del P.d.C. – Schemi grafici di sintesi – L’annullamento del permesso di costruire stabilito dall’art. 38 del TUE, termini, modalità, procedure e relativa giurisprudenza amministrativa – Gli interventi eseguiti in base a permesso annullato, la disciplina dell’art. 38 del TUE relativa all’applicazione della sanzione pecuniaria alternativa alla demolizione, condizioni applicative, modalità, procedura, conteggio sanzione, effetti – la Giurisprudenza amministrativa. Ÿ Le opere realizzate conformemente al titolo formatosi illegittimamente Le opere realizzate conformemente ad un titolo formatosi illegittimamente, la condizione giuridica, i limiti della procedura sanzionatoria e gli adempimenti necessari, la conformità delle opere realizzate in rapporto alla disciplina pianificatoria, il principio giuridico della certezza del diritto e della stabilità delle situazioni giuridiche e il consolidamento dei titoli edilizi illegittimi. LA SCIA E LA SCIA ALTERNATIVA AL PERMESSO DI COSTRUIRE Le opere sottoposte al titolo della SCIA e SCIA alternativa in relazione al TUE nel caso di opere da realizzare ex-ante o già realizzate ex-post – I principi giuridici della SCIA definiti all’art. 19, L. 241/1990, la natura giuridica, il potere inibitorio del comune, la procedura di controllo, i termini, il provvedimento di divieto di prosecuzione dell’attività e di rimozione degli effetti e la procedura di contestazione del terzo controinteressato – I termini delle fasi della procedura di contestazione del controinteressato stabiliti dalla sentenza della Corte costituzionale n. 45 del 13.03.2019 – La titolarietà alla presentazione della SCIA, la documentazione di corredo – Le condizioni di inefficacia della SCIA – Le competenze e le responsabilità del professionista nell’asseveramento della SCIA – Le funzioni di controllo del comune e gli adempimenti nel caso di accertamento di dichiarazione mendace – I termini di efficacia della SCIA ordinaria e alternativa al P.d.C. – Le varianti in corso d’opera alla SCIA – La giurisprudenza amministrativa in materia – Il potere di autotutela di cui all’art. 21 nonies della L. 241/1990, termini, condizioni, procedure, effetti – Il triplice scenario temporale nel controllo della SCIA da parte del comune, la fase inibitoria, quella del possibile esercizio del potere di autotutela e quella della dichiarazione di inefficacia ab origine da applicarsi in presenza di specifici presupposti. Ÿ La concentrazione dei regimi amministrativi – La SCIA unica e condizionata L’art. 19-bis della L. 241/1990 (concentrazione dei regimi amministrativi) – La SCIA unica e la SCIA condizionata. Ÿ Le varianti in corso d’opera alla SCIA Le varianti in corso d’opera alla SCIA, non comportanti la sospensione dei lavori e nuovo titolo, condizioni di ammissibilità, termini e procedura – Le varianti in corso d’opera ai permessi di costruire, realizzabili mediante SCIA di cui all’art. 22, commi 2 e 2-bis, del TUE, condizioni di ammissibilità – La variante in corso d’opera in funzione della ricorrenza dei presupposti della variante essenziale le diverse: configurazioni giuridiche, necessità di sospensione lavori, procedure, necessità del rispetto delle prescrizioni urbanistiche e di ammissibilità di ricordo da parte del soggetto terzo – Quadro generale di sintesi riassuntiva delle diverse tipologie di varianti con le diverse procedure e necessità di sospensione lavori – La variante in corso d’opera nel vincolo paesaggistico, procedure e raccordo con il profilo edilizio. Ÿ Le novità per la regolarizzazione delle parziali difformità in variante a titolo edilizio rilasciato prima della L. n. 10/1977 L’art. 34-ter, commi 1, 2 e 3 del TUE – L’ammissibilità e i presupposti applicativi – Le conformità da rispettare – La procedura nelle aree a vincolo – La determinazione dell’epoca di realizzazione delle opere – Il conteggio dell’oblazione – L’applicazione del silenzio assenso – I casi dove il comune può esercitare il potere inibitorio. Gli indirizzi delle linee guida ministeriali. Ÿ Rapporto fra il titolo edilizio e paesaggistico Il rapporto di autonomia e indipendenza del titolo edilizio in rapporto all’autorizzazione paesaggistica – La giurisprudenza amministrativa. Ÿ Analisi dei quesiti dei partecipanti.